治理产能过剩不能只靠提升产业集中度,钢铁有
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新葡京集团平台官网,工信部网站昨日发布的信息显示,我国产能过剩存在加剧之势。2008年底,我国钢铁、电解铝、化肥、水泥、平板玻璃等大多数原材料领域,均存在产能过剩的情况。随着市场价格的回升,一些闲置产能在需求没有明显增加的情况下,盲目启动,对脆弱的市场供求关系造成冲击,使调整结构、兼并重组、淘汰落后的难度进一步加大。 工信部统计,钢铁和有色金属是产能过剩较为严重的两块领域。目前中国钢铁行业产能6.6亿吨,而需求只有4.7亿吨,过剩1.9亿吨,同时还有5800万吨钢铁项目在建。而有色金属产业主要存在产能过剩、产业集约化程度不高、企业综合实力弱、原材料对外依存度高、缺乏国际定价话语权等问题。对此,在十大产业调整和振兴规划中明确提出引导钢铁及有色金属行业的兼并和重组。 工信部原材料工业司司长陈燕海表示,编制鼓励、支持和引导钢铁、有色金属企业兼并重组的指导意见是当前原材料工业的工作重点。兼并重组是钢铁和有色金属工业结构调整的重头戏,工信部正努力研究相关政策措施,力求有所突破。工信部已会同发改委、财政部等7部门开展工作,争取年底前发布实施。

1月22日,工信部、发改委、财政部等部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》,明确推进钢铁、汽车、水泥等九大行业并购重组工作。在行业深陷产能过剩泥潭的当前,通过兼并重组提升产业集中度,在一定程度上可以淘汰落后产能,但是,治理产能过剩的顽疾,显然还有很长的路要走。 工信部、发改委、财政部等部门日前联合发布 《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》,明确了汽车、钢铁、水泥等九大行业的企业实现兼并重组,这是在提升产业集中度,淘汰落后产能方面的重大举措,然而治理产能过剩不能仅靠提高产业集中度来完成,未来中国还有更长的路要走。 可以说产能过剩是当前中国经济的最大挑战。由于多年来我们一直没能有效地解决结构性的产能过剩难题,又遇到了全球金融危机和债务危机,我国以往“大进大出”经济循环被打破,在这种情况下“周期性和结构性”产能过剩的叠加使矛盾进一步凸显。更为严峻的是,重工业化的产业背景也将延长 “产能过剩”的存续时间。 金融危机开启了大调整的序幕,金融危机和债务危机留下的需求缺口很难补上,全球经济都呈现出总需求不足的状态。受外需萎缩、贸易壁垒、通货膨胀、国内要素成本上升以及人民币升值等诸多因素的影响,我国出口产业严重受阻,这也激化了国内外需性产业的产能过剩矛盾。当前,我国经济增长步入下行周期,社会总供给明显大于总需求,伴随存货同比的持续显著上升,产能过剩的矛盾日益突出,整体宏观经济也步入了“去产能化”阶段。 产能过剩是我国经济的长期顽疾,深层次看,我国的产能过剩,既存在市场性过剩,也存在体制性过剩。除了经济周期性波动带来的产能过剩外,我国工业产能的过快扩张与投资体制转型、地方政府存在投资冲动、资金和资源价格扭曲等体制性矛盾有关。本轮产能过剩是重工业部门的普遍过剩。早在2006年,国务院就将10个行业列为产能过剩行业,而到2009年产能过剩行业几乎翻了一番,达到了19个,其中,钢铁、水泥、煤炭、有色金属等的产量都已经达到或超过全球产量的一半。 产能利用率是考察产能过剩的重要指标。根据美国经验,当工业产能利用率超过95%以上时,代表设备使用率接近全部;当产能利用率在90%以下且持续下降时,表示设备闲置增多,产能过剩出现;工业产能利用率在81%及以上时,为正常的产能过剩,低于81%时,为较严重的产能过剩。 上一轮经济周期推动的扩张性投资,在经济危机的冲击下,表现为更为严重的产能过剩。国家发改委投资研究所发布研究报告,在我国24个重要工业行业中有19个出现不同程度的产能过剩,有的过剩程度严重。钢铁、电解铝、焦炭、水泥等重工业行业及纺织、服装等轻工行业产能过剩都是比较严重的。像钢材产能过剩40%,电解铝过剩58.4%,焦炭过剩200%,家电过剩30%,电视机过剩90%,纺织、服装产能过剩超过100%。绝大多数加工制造业生产能力利用率不到70%,有些行业利用率不到40%。 此次工信部等部门联合发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》表明要支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组,这是解决产能过剩,提高产业集中度的一个方法,但不是问题的全部,更重要的是必须摆脱对既有投资增长的过度依赖。根据世行测算,改革开放30年中国年均9.8%的增长率,除了有2~4个百分点是全要素生产率贡献外,其余6~8个百分点的增长率几乎都是来自于投资的贡献。 除此之外,我国制造业还必须摆脱停留在价值链低端的困境,附加值率低,全要素生产率低。整体上看,我国工业生产技术水平和创新能力还较低,技术与知识密集型产业的国际竞争力还较弱,工业劳动率与国际先进水平差距还较大,工业企业平均规模还较小,可持续发展能力还较差,许多传统产业还存在着“贫困化”增长的现象。 未来,产业结构调整可能滞后于需求结构升级,我国 “过度工业化、过度出口依赖、过度投资驱动、过度粗放增长”的增长模式难持续。经济增长将从由大量消耗资源的模式,转为由通过改善资源使用效率所推动,此外,中国制造必须沿着价值链向上走,通过实施新一轮技术创新战略,提升工业企业的生产效率,但需要一个长期的战略。

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