江西比什凯克口岸194吨洋垃圾冒充再生橡胶遭退
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近来,国内部分口岸屡次发现企业违规进口废橡胶、橡胶废碎料及下脚料的情况。出现这种情况的原因在于企业不熟悉海关相关政策,导致归类失误。对相关政策进行解读,有助于企业避免类似错误。

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问:何为“橡胶废碎料及下脚料”{TodayHot}?

­ 图为此前检验检疫部门查验洋垃圾资料图。 宁波出入境检验检疫局提供

答:《中华人民共和国进出口税则》及《进出口税则商品及品目注释》对“橡胶废碎料及下脚料”有如下解释:品目40.04所称“橡胶废碎料及下脚料”,是指在橡胶或橡胶制品生产或加工过程中由于切割、磨损或其他原因明显不能按橡胶或橡胶制品使用的废橡胶及下脚料。包括:

­ 中新网宁波8月11日电8月11日,记者最新从宁波出入境检验检疫局获悉,日前,宁波梅山出入境检验检疫局联合梅山海关对一批来自美国,重194吨,货值14万美元,申报品名为再生橡胶的进口货物实施了退运。

在未硫化或硫化橡胶的生产或加工过程中产生的废碎料及下脚料。

­ 据悉,梅山检关双方在联合现场查验过程中发现该批货物表面有大量尘土,疑似为固体废物。经取样送实验室鉴定,判定样品为废轮胎,属于中国禁止进口的固体废物。

因划切、磨损或其他原因明显不可再作原用途使用的橡胶货品。例如,不能再翻新的磨损橡胶轮胎以及由其制得的碎料即属此类。磨损橡胶轮胎碎料通常由以下工序制得:1、使用特殊的机器,尽可能贴近胎圈钢丝或胎圈切割轮胎;2、撕去胎面;3、切碎。另外需注意的是,可翻新的旧轮胎应归入品目40.12。

­ 据了解,废橡胶是很难降解的高聚物,尤其是废轮胎具有很强的抗热、抗机械性,是国际上公认的有害垃圾,有着“黑色污染”之称。废旧轮胎长期露天堆放,不仅占用大量土地,而且极易滋生蚊虫、传染疾病,同时极易引发火灾。

用上述两款货品制得的粉、粒。这类物品由硫化橡胶的废胶末构成,可用作铺路面的材料或以其他橡胶为基料的混合物的填料,也可直接注模{HotTag}制成不需太高强度的物品。

­ 记者从宁波出入境检验检疫局了解到,2014年发布的《禁止进口固体废物目录》中,废橡胶类别包括废轮胎及其切块、硫化橡胶废碎料及下脚料及其粉粒、各种形状的硬质橡胶废碎料。2017年,未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉粒也被调整进入《禁止进口固体废物目录》。

问:“橡胶废碎料及下脚料”易与哪些概念相混?

­ 对此,宁波出入境检验检疫局提醒相关企业,国家严厉打击以废充新,以次充好进口洋垃圾的违法行为,切勿抱存侥幸心理,碰触法律底线。此外,企业应密切关注国家政策发布,了解进口固体废物管理目录和环境保护控制标准的最新内容,进一步加强国外采购环节管控,与监管部门一起共同维护好进口贸易秩序,实现保护环境和企业发展目标的协调统一。

答:“再生橡胶”、“未硫化复合橡胶”与“橡胶废碎料及下脚料”较为相似,但并不相同。品目40.03的“再生橡胶”是指各种废旧硫化橡胶及硫化的边角废料经过粉碎、脱硫、精炼3道工序的物理化学处理后,由弹性体转变为塑性体并能够再硫化的橡胶。再生橡胶因含有残留的硫磺或其他硫化剂而比新胶质量差,塑性及粘性也比新胶大。品目40.03包括初级形状或板、片、带状的再生橡胶,不论是否混有新胶或其他添加物质,只要产品具有再生橡胶的基本特征即可归入此类。再生橡胶大量使用在外胎、人力车胎、胶鞋、胶管、胶板等橡胶制品中,可代替部分生胶,也可单独制作橡胶制品。

品目40.05的“未硫化复合橡胶”包括已和其他物质混合的天然橡胶、巴拉塔胶、古塔波胶、银胶菊胶、糖胶树胶及类似的天然橡胶、合成橡胶、从油类中提取的油膏以及上述物品的再生品。其中可与其混合的物质包括:硫化剂、促进剂、防焦剂、活性剂(为制造预硫化胶乳所加入的上述物质除外)、颜料或其他着色料(仅为识别作用而加入的除外)、增塑剂或增量剂(油充橡胶所含的矿物油除外)、填料、补强剂、有机溶剂等。必须注意品目40.05的产品是指初级形状或板、片、带状的未硫化复合橡胶,未硫化复合橡胶的废碎料及边角料仍应归入品目40.04项下。

问:与“橡胶废碎料及下脚料”相关规定有哪些?

答:海关总署署法发[2006]382号文件《海关总署关于进一步明确废橡胶进口管理有关问题的通知》对废橡胶的进口问题进行了明确规定:

根据《禁止进口货物目录》(外经贸部、海关总署、国家环保总局公告2001年第36号),禁止进口商品编码40040000.10项下的废轮胎及其切块。

根据国家环保总局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局《关于颁布的通知》(环控[1996]204号)及固体废物进口管理的相关规定,禁止进口未列入《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》和《限制进口类可用作原料的废物目录》的固体废物。商品编码40040000.90项下的橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒和商品编码40170010.00项下的硬质橡胶废碎料未纳入上述可用作原料的废物目录,均实行禁止进口管理。

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